正在南非举行的德班气候大会会程已经过半，当地时间3日，大会达成了初步谈判草案，这也是国际气候大会召开以来形成的首份重要文件。据介绍，这份初步谈判草案面向所有与会方，为重要议题列出了各种谈判选项，从而为大会的后续进程提供指南。

《联合国气候变化框架公约》秘书处执行秘书菲格雷斯表示，对工业化国家支持《京都议定书》第二承诺期充满信心。如果德班气候大会能达成什么协议，这份130页的合并文本将是协议的基础。德班大会会程过半 后期分歧仍重重不过，对于本次会议的两大焦点议题—《京都议定书》第二承诺期和绿色气候基金设计，各方仍旧存在较大分歧。

谈判合并文本只是将各方意见一一列出。其中在绿色气候基金问题上，除美国、沙特等“少数派”依旧对基金设计持较大意见外，77国集团加中国、小岛屿国家、欧盟等各谈判集团的主流意见是，要让基金管理机构立刻成立并运作起来。而在《京都议定书》第二承诺期问题上，与会各方分歧仍然较大。据了解，本次大会分两个阶段进行，从11月28日至12月5日是小组谈判阶段，6日到9日进入高级别会议阶段。

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